平安委〔2020〕13號

各鄉鎮人民政府，縣安委會有關成員單位：

為貫徹落實國務院安委會、省市安委會關于2020年度冬春火災防控工作部署，深入推進我縣消防安全專項整治三年行動，切實維護全縣消防安全形勢穩定，經縣政府同意，決定在全縣組織開展今冬明春火災防控工作?，F就有關事項通知如下。

一、工作目標

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，防范化解重大安全風險，加快補齊工作短板，逐級落實監管責任，堅決杜絕較大亡人火災，全力遏制一般亡人火災和有影響火災，為經濟社會發展、人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

二、工作時間

即日起至2021年全國“兩會”結束。

三、工作任務

（一）扎實開展百日攻堅“回頭看”。緊盯“減存量、控增量、提質量”目標，對照已整治單位、停租停用單位、漏排漏改單位花名冊，分類分級實施“回頭看”，落實“綠灰黃紅”分類管理和“秒響應”平臺智能化管理，11月底前“通天房”式居住出租房、疏散不獨立合用場所隱患整治見底清零，12月底前依托“安居碼”平臺、“秒響應”平臺等探索建立長效管控機制。

（二）全面推進消防安全專項整治三年行動。持續鞏固高層建筑、消防車通道、老舊小區、大型城市綜合體等重點領域整治成效，確保各項年度工作圓滿收官。11月底前，在冊高層建筑自動消防設施基本保持完好有效，樓長、經理人100%配備并履職到位，高層公共建筑及新建住宅小區100%建立微型消防站；完成消防車通道劃線、標名、立牌，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為；推進電動自行車安全充電點建設和電氣線路改造提升，嚴格打擊電動自行車違規停放、違規充電行為。完成1個大型城市綜合體消防安全標準化創建；按照職責分工推進加工制造類小微企業綜合整治，督辦整改一批重大火災隱患問題；年底前，認真對照三年行動要求部署2021年度消防安全專項整治工作，細化工作任務，逐項抓好貫徹落實。

（三）抓好新業態新領域火災防范。緊盯“雙十二”購物節活動，開展快遞物流單位消防安全專項檢查行動，重點檢查違規分隔住人、違章搭建、防火分隔不到位、占用疏散通道、違規用火用電、消防設施配備不足等問題；結合小微企業消防安全綜合治理，重點整治“三合一”、安全出口疏散通道堵塞占用封閉、易燃可燃危險化學品違規使用存放等突出隱患。開展聚氨酯泡沫夾芯材料活動板房、彩鋼板房的集中整治“清零”行動，對發現存在違規住人的，一律納入“三改一拆”重點對象予以整治。針對冬春時期節慶較多特點，加強轟趴館、電競酒店等新行業消防監管力度，嚴防群死群傷。

（四）做好重要活動重大節慶消防安保。緊盯元旦、春節、元宵、“兩會”等系列重要活動、重大節慶，對活動舉辦場所、與會代表駐地等，各鄉鎮必須組織開展一次消防安全檢查，重點檢查煙花焰火燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等環節，督促主辦單位落實防控措施。冬春火災防控期間，要逐一梳理一批不放心單位、不放心區域，常態做好晚上8 時至凌晨6 時的消防安全“大巡防”，重點時期要組織鄉鎮專職隊、微型消防站等力量前置備勤、壓實一線，對重點防控對象開展駐點值守、流動巡邏，確保能夠第一時間“救早滅小”。

（五）加強消防安全宣傳培訓。各鄉鎮要精心組織“11·9”消防安全宣傳月活動，推出若干在社會上有震撼、在群眾中有影響的消防宣傳活動，在全社會形成關注消防、參與冬防的熱潮。民政、民宗、教育、衛生、住建等各行業主管部門要大力推進本行業領域消防安全大宣傳大培訓，落實行業單位消防安全“三提示”，督促提升消防安全“四個能力”。針對老弱病殘等弱勢群體，各鄉鎮要發動基層站所、全科網格等力量“進村入戶”開展隱患排查、常識宣傳、逃生演練，提升群眾消防安全意識。要廣泛依托電視、廣播、報紙、微信、微博等媒體，開展消防安全常識宣傳提示，提升全民消防安全知曉率。

（六）加強消防基層基礎建設。全面落實《溫州市貫徹落實〈關于加強基層應急管理體系和能力建設的指導意見〉任務清單》（溫委辦發〔2020〕37 號）要求，推進鄉鎮應急管理站和消防工作站（室）一體化建設，落實鄉鎮消防安全常態化執法。公安派出所要依法履行相關消防安全工作職責。加強鄉鎮專職隊、微型消防站建設，配齊人員、器材、裝備，冬春火災防控期間，消防部門要對轄區鄉鎮專職隊開展一次專項督導，重點檢查人員是否在崗在位、器材裝備是否完整好用、能否熟練做到戰斗展開。公安、交通運輸、衛健、消防等部門要聯合開展一次實戰演練，提高應急響應、組織指揮、協同配合能力。要緊盯歷史文化街區、文物古建筑群、工業園區等區域，加強市政消火栓、取水碼頭等消防基礎設施建設。

四、工作措施

（一）研判會商機制。冬春火災防控期間，各鄉鎮要每月組織研判會商，梳理、通報本鄉鎮火災情況，重大火災隱患和區域性火災隱患整改情況，居住出租房、合用場所整治、改造提升情況等內容。2021年3月31日前，消防部門牽頭至少組織召開1次部門聯席會議，固化成果，總結經驗。

（二）隱患曝光機制。11月底前、元旦節前和春節前，縣級層面要組織1次火災隱患集中曝光，公布一批重大火災隱患和區域性火災隱患，以輿論倒逼整改。對于省、市、縣曝光的重大火災隱患、區域，各鄉鎮各部門要督促指導制定切實可行的整改方案，原則上冬防結束前必須整改完畢。

（三）聯合懲戒機制。冬春火災防控期間，發展改革、經信、公安、住建、應急管理、消防等部門要至少開展一次聯合執法行動，各鄉鎮要定期開展“零點”夜查。對嚴重失信、隱患久拖不改的，要依托信用管理、星級評定、評優評先等措施實施聯合懲戒。

（四）分級約談機制。冬春火災防控期間，縣政府將對工作推進不力的鎮街、行業部門負責人予以約談。各行業主管部門要對工作推進不力的下級部門和所屬行業單位負責人予以約談。消防部門要對大型連鎖企業、重大火災隱患單位消防安全責任人、管理人予以警示約談；重大節日、重大活動期間，要對重點行業領域消防安全負責人予以警示培訓。

五、工作步驟

（一）部署發動階段（2020年11月20日前）。各鄉鎮各部門分別制發方案、召開會議，明確職責、細化措施，廣泛發動、部署到位。

（二）組織實施階段（2020年11月21日至2021年全國“兩會”結束）。各鄉鎮各部門和有關單位對照工作方案，認真組織實施，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實，根據節點組織檢查驗收。

（三）總結驗收階段（2021年全國“兩會”結束后7日內）?？h級層面組織綜合性督查驗收，固化經驗做法，健全完善火災防控工作機制。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮各部門要進一步增強風險意識，堅持底線思維，切實擔負起防范化解重大安全風險的責任，全力抓好冬春火災防控工作?？h級層面由縣消防救援大隊統籌推進今冬明春火災防控工作，各鄉鎮要切實加強組織領導，加強調度指揮，壓實工作責任，抓好落實、抓出成效。

（二）強化監管協作。各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各負其責、各盡其職，聯合開展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯合執法等機制，形成火災防控工作監管合力。

（三）嚴格責任落實。各鄉鎮要細化任務分工，落實清單化管控，緊盯時間節點，推進任務銷號?？h政府將每月對工作情況開展督查，對工作不落實、成效不明顯的地區和單位，進行及時通報，落實預警、函告、約談、督辦措施。對發生火災的，嚴格落實縣消防安全責任制實施辦法問責。

各鄉鎮各相關部門冬春火災防控工作情況請于每月24日前報送縣消防救援大隊，全國“兩會”結束后3日內報送工作總結（聯系人：程如錦，聯系電話：58193118，OA郵箱：縣消防救援大隊）。

附件：2020年度冬春火災防控工作任務清單

平陽縣安全生產委員會

2020年11月18日

2020年度冬春火災防控工作任務清單.docx